实景三维地图服务政府治理，主要的业务场景包括城市实景三维数据服务、实景三维 平台服务以及实景三维数据城市治理可视化服务，可用于支撑政府决策、智慧城市精细治 理与服务、国土空间规划等方面。 在推进智慧城市建设中，要求构建城市的数据资源体系，实景三维地图数据作为城市 时空基础数据中最重要的组成部分，还存在一些常见的问题：一是数据获取难度大 , 实景 三维地图数据需要高精度的地形、建筑物、道路等信息，而这些数据的获取需要耗费大量 的人力、物力和财力。二是数据处理复杂度高 , 实景三维地图数据需要进行大量的处理和 建模工作，包括图像特征提取与匹配、三维重建、纹理映射等，这些工作需要专业的技术 和设备支持，同时也需要耗费大量的时间和资源。三是数据安全和隐私保护问题 , 三维地 图数据涉及到城市的各个方面，包括建筑物、道路、地形等敏感信息，因此数据的安全性 和隐私保护是一个重要的问题。

随着互联网、云计算、大数据、人工智能为代表的新兴信息技术蓬勃发展，在改变人 类生产生活方式的同时，也推动社会组织管理和运行模式发生重大变革，加速国家治理体 系和治理能力的现代化进程。“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”成 为社会治理的重要原则，同时在社会治理过程中运用大数据也面临诸多困难：社会治理涉 及数据收集面广，调研、走访、坐谈等传统数据收集方式难以满足治理需求；政策效果发 挥存在一定周期，及时准确的评估比较困难；社会风险积累有个过程，在暴露之前有一定 隐蔽性，要积累成较大问题暴露后才能发现。此外，数据安全挑战、公共服务缺乏合作、 数据碎片化严重等情况，以及数据分析和应用的道德问题，是社会治理中运用大数据遇到 的重要难题。法院也同样面临这些问题，为了应对上述挑战，法院不仅要优化数据统计方 式和数据处理分析方法，还要在更深层面，进一步丰富司法大数据的应用场景，加强司法 大数据的管理，将定量分析和定性研究有效结合，使数据能够更好地支撑法院裁判说理和 裁决结果，科学利用大数据服务司法实践。

立足市域实际，坚持问题导向和目标导向相统一，构建数据要素与机制体制相融合的 新型市域社会治理体系，运用数据驱动的方式提升市域治理的效率和水平，通过整合众多 数据包括行政管理数据、公共安全数据、社会服务数据、公共意见数据等，建立数据共享 机制和制定统一的数据标准，解决包括数据碎片化、数据孤岛、数据质量不高、数据不一致、 数据流通和共享困难等，导致了信息孤立、决策缺乏科学依据，以及资源和服务的低效利 用等问题。建立统一的数据要素管理，提高数据质量管理，推动数据的高质量、高效流通 与共享，为城市治理带来更优质的服务支撑和更高效的资源利用。

在国家数字经济战略进程下， 要求进一步发挥数据要素基础资源作用， 融入新时代中 国式现代化建设。 传统城市治理方式不智慧， 人盯手扛人海战存在“见得着人见不着事， 听得着事看不 见数，用得到数汇不成智”的情况，在推进智慧城市建设中受制于数据资源跨层级和跨部 门共享流通不畅、数据回流困难等，未形成政府、企业、公众多元主体共建共治的局面， 严重制约了电力能源大数据要素的产品化及应用。 一是数据壁垒难攻破问题。跨部门行业 存在数据孤岛、盲区现象，难以形成归一化融合，二是城市病症难溯源问题。城市运行存 在发展不均衡、环境污染、住房资源紧缺、建设无序等问题，数据难以直击问题要害。 作为能源保障支柱企业， 依托工业互联网赋能，建立电力数据实时采集、高度溯源、 反演推算的能力优势，变革电力供应传统业态，全面释放电力数据“富矿”价值，实现反 映全社会运行的精准画像，为跨部门、跨行业的数据壁垒搭建归一化分析的中间桥梁，为 城市数字治理的“灰色盲区”提供追根溯源的关键抓手。

随着智慧城市的不断发展， 电力数据在城市运营中的作用日益凸显，其真实反映着工 业生产、商业运营、居民生活的动态变化，通过分析不同区域、不同行业的用电量情况， 可以评估产业发展态势和居民消费水平，揭示城市经济活动规律，进一步辅助政府部门进 行更精细化的城市管理。 在利用电力数据进行城市治理及分析决策的过程还存在跨专业数据壁垒， 各系统之间 数据标准不一致等问题，导致数据全生命周期存在数据不匹配的情况。同时，由于缺乏统 一的数据汇聚和服务平台，各专业间的数据难以实现互联互通，造成大量的数据孤岛，信 息碎片化严重，不能快速构建面向不同场景的数据产品和服务，阻碍了业务创新和数字化 转型步伐。而数据权属模糊不清、价值衡量困难、流转交易不畅等问题，也制约了数据资 源的有效利用和价值释放。随着公司数据对外开放程度不断加深，数据交互面临着较大风 险。因此，为破解以上难题，亟需探索一种适用于电力行业的解决方案。

电力数据是社会发展的“晴雨表”，在城市科学治理、经济运行监测等领域都有着重 要作用。但目前，电力数据要素价值未得到充分释放，特别是电力数据与经济、城市运行 等相关外部数据的联动分析还不够充分，电力企业部分数据的统计维度与外部需求仍存在 不匹配情况，电力数据服务政府城市治理水平较低。 为解决上述问题， 国网北京朝阳供电公司立足朝阳区北京数字经济核心区功能定位， 将电力数据与朝阳区城市治理等多领域数据有机结合，创新构建了北京朝阳电力大数据服 务生态体系场景，搭建公司内外部互动的数据桥梁，实现数据内外部流动双循环，助力朝 阳区城市科学治理，服务朝阳区智慧城市和全球数字经济标杆城市建设。