面向政企数据要素流通，尤其是产业链、供应链、监管溯源等存在如下制约发展的因素： 1. 产业链信息共享难，供应链协同效率低 随着政企的数字化程度不断提升，产业链各组织间的数据协同效率亟需提升。产业链 中各环节的信息资源不能有效地共享和流通，信息不对称；各企业的信息化水平参差不齐， 信息格式不统一；信息共享过程中，存在信息泄露或被滥用等安全隐私问题。 2. 监管溯源过程中数据协同难度大 对贸易、货物的监管溯源需要税务、金融、交通等部门与产业链之间的密切协同，普 遍面临数据异构分散、数据跨域安全共享困难等问题，导致监管协同难度大、业务一致性弱、 监管分析智能化程度亟需提高。

平台实施方案包括产业主体建设、基础设施建设、应用建设共三个方面，方案全景如 下图： 1. 产业主体建设：从产业生态系统的角度描绘供应链主体角色，明晰利益相关方在系 统中所处的位置、权利、2. 基础设施建设：智能合约、共识机制、分布式账本技术为上层数字化应用提供可信 数字身份、数字化供应链通证、业务协同、单证签署及流转、数字资产管理数字化等供应 链基础服务能力。联邦学习、安全多方计算等技术为上层提供数据安全共享能力。数据标 准管理、数据质量分析、数据资产管理等工具实现数据全生命周期管理。安全管控工具对 数据安全设备进行安全策略管理。湖仓一体化平台提供数据存储能力。 3. 应用建设：包括基础应用和创新应用。基础应用包括匿踪查询、安全求交、数据采 集和传输、数据处理和交换、数据使用控制、供应链协同、数据资产、数据共享和开放、 存证服务、溯源服务等基础服务。创新应用分为内部数据应用和外部数据应用。内部数据 应用提供智能分析、精准管控、BI 展示、智能服务、智能决策和舆情分析等服务。外部数 据应用对接产业链参与方的业务、决策、监管等数据，提供联合分析决策、联合建模、供 应链管理、联合审计、产业分析、联合评估等服务。义务及关系。

技术创新方面，提出基于区块链的数字化供应链管理技术，解决传统供应链模式下信 息共享难、协同难度大、安全与风险控制能力弱等问题。提出数据隐私安全及数据挖掘技术， 解决数据共享与隐私安全兼顾难题。提出数据要素权属管理技术，通过多方共识确权智能 合约整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，提供全过程可控、可追溯、不可篡改的 数据要素权属管理。模式创新方面，一是革新传统供应链，提升供应链效率，保障供应链安全；二是多主 体之间各主体在不泄露原始数据的情况下实现数据共享及数据挖掘，满足产业链各方对本 地、远程协同服务需求，提升数据资源价值。三是优化配置产业链资源，加快实体流转， 提升协同效率，为业务溯源监管提供支撑。

经济效益方面，一是在贸运领域，构建跨境大宗商品贸运电子提单平台，完成国际汽  车滚装运输电子提单的首次应用，贸易交单业务效率提升 50%；二是在税务领域，构建税  电联合分析平台，打通税务部门与电力部门数据共享渠道，进一步提升产业链监管的及时  性和全面性，为税收风险分析和税收征管提供抓手；三是在药品监管领域，构建疫苗追溯  监管平台，实现疫苗生产、流通到使用各环节的全流程可信追溯，满足质量安全问题的可  召回、责任可追的需要， 并为社会公众提供了多渠道、多服务、多内容的实时查询官方渠道。

社会效益方面，跨境大宗商品贸运电子提单平台入选工信部“2022 年区块链典型应 用案例”和网信办“双化协同典型案例”。税电联合分析平台作为隐私计算技术在税务领 域的首个成功应用，登上中国税务报和国税总局官网报道，并作为典型案例收录于中国信 通院《隐私计算应用研究报告（2022 年）》等行业报告中。疫苗追溯监管平台助力国家 疫苗追溯协同服务平台试点（天津）上线，同时为西藏、云南、内蒙古等药品监督管理单 位提供疫苗全链条追溯服务。