近年来，我国出台了一系列政策文件， 支持和规范数据要素市场的发展。随着“数据 二十条”的发布，数据资产的重要性也日益突出。持有数据的各类主体（政府、行业协会、 企业等）普遍面临以问题：包括如何构建数据资产管理体系、数据资源如何转变成数据资 产、数据资源如何实现价值显性化、数据资产通过什么路径能够实现变现、数据资产入表 对企业有哪些重大影响、数据资产价值波动的不确定性如何处理、数据资产场景化运营有 哪些可行模式、数据资源与数据成本间的联系与流程应如何确立等。 数据要素产业化的大时代即将来临，数据资产评估和入表政策落地的节奏亦超预期， 标志着国家将数据作为生产要素的坚定决心，数据资产入表也将作为企业财务合规的必 答题。

根据上市公司罗克佳华自由采集数据“环境大气质量检测和服务数据”为评估基础， 国信优易（北京）数据要素科技有限公司牵头组织，中国电子技术标准化研究院、北京市 大数据中心、北京国际大数据交易有限公司与中联资产评估集团有限公司，共同对罗克佳 华进行数据资产化服务。经过最终数据资产评估，估值达到 6088 万元，促进了佳华科技 数据资产“变现”。于 2022 年 10 月 12 日，佳华科技成功获得 1000 万元数据资产质押 融资贷款。 为切实加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式， 加强环境监 测治理力度，推进数据资产化、要素资本化，在北京市经济和信息化局的指导下，数据资 产评估试点工作组，对罗克佳华公司所属的“山西太原市小店区”和“海南省海口市”环 境空气质量监测和服务数据资产进行质量评价与价值评估工作，作为推进数据资产评估标 准应用的试点，因此需要对上述数据资产价值进行评估。 本次评估范围包括“山西省太原市小店区”和“海南省海口市”的环境空气质量监 测和服务数据，数据所有权归罗克佳华所有。数据中包含 PM2.5、PM 10、CO、NO2、 O3、SO2 等污染物浓度数据和 AQI/ 综指等指数数据。终端设备每 5 分钟采集一次数据， 业务平台中的数据按照小时、日、周、月等不同时间频率更新。截止至 2022 年 4 月 30 日，评估范围内数据资产共包含 17 张表，字段总数量共计 223 个，记录总数量共计 15,730,883 条，数据元素总数量共计 225,152,726 个。 评估方案如下：一是数据资产现状尽调。对企业进行一次全面的数据资产梳理的尽职调查，尽职调查将通过预备谈话、调研问卷与资料清单填写、现场访谈、资料收集分析等 方式进行，确定企业的数据资产现状，包括数据资产类型、范围、规模、受保护程度以及 可能涉及的潜在法律风险，帮助企业梳理所接触的数据。二是数据资产登记。选取抵押融 资数据后，在全国数据资产登记服务平台对数据资产进行登记，取得登记证书；并对数据 资产登记信息进行平台公示，且全程上链存证。三是数据资产合规性审核。由专业的律师 事务所对委评数据资产的合规性进行审核，并出具相应的法律意见书，通过全国数据资产 登记服务平台进行上链存证。四是数据资产评价。由认定的第三方数据资产评价机构，对 委评数据资产进行评价，量化数据质量，并出具数据资产评价报告，通过全国数据资产登 记服务平台对报告上链存证。五是数据资产评估。由认定的第三方数据资产评估机构，对 委评数据资产进行评估，出具数据资产评估报告，量化数据资产价值，为银行确定融资额 度提供参考依据，报告也通过全国数据资产登记服务平台上链存证。六是银行授信、审批。 融资企业按照银行要求提供材料，银行根据授信企业的经营情况，以及第三方专业机构出 具的数据资产评价报告、评估报告等相关结论，审批、确定放款额度。七是合同签署及质 押登记。融资企业与银行完成抵押贷款的合同签署，同时需在全国数据资产登记服务平台 将本次抵押的数据资产进行抵押登记，保障银行权益。八是银行放贷完成融资。以数据资 产进行融资，资产价值需要通过银行等金融机构认可，目前，数据资产依然是一种新兴资产， 各银行的认知和考量也存在差异，服务过程需要针对具体的合作银行做细微调整。

应用创新方面，为落实数据要素市场化配置的相关工作， 优易数据携手金融机构（银 行）、数据资产合规性审核机构、数据质量评价机构、数据资产评估机构等权威第三方服 务机构，通过数据资产登记、数据资产合规审核、数据资产评价、数据资产评估等服务，落地数据资产抵押授信融资业务。 模式创新方面，通过新型的融资方式破解数据型企业融资难的问题， 真正体现和实现 了数据资产的经济价值。

经济效益方面，通过数据资产进行融资， 可以有效缓解企业内部资金运转压力， 解决 数据型企业的资金周转问题，实现企业数据资产的价值变现，为企业提供新的融资渠道。 以罗克佳华为例，经过最终数据资产评估，估值达到 6088 万元，北京银行副中心支行经 过与佳华科技深入沟通，详细了解公司经营情况，并对其持有的行业数据资产质量评价与 价值评估项目资产评估报告进行分析，成功落地首笔 1000 万元数据资产质押融资贷款。 佳华科技在实现首笔数据资产抵押融资后，公司股价上涨 20%。 社会效益方面，发现企业数据价值， 帮助企业摸清数据资产家底；提高企业数据合规 管理水平，规避审计风险；实现企业数据价值有效释放，获得银行质押融资；提升数据资 源运营能力，实现数据资源的开发和利用价值最大化。最终从社会层面推动要素流动、释 放数据价值、赋能实体经济。佳华科技本次数据试点评估，将成为数据资产质量评价及价 值评估领域可借鉴、可复制、可推广的数据资产化示范标杆，有利于进一步推动数据资产 登记、计量、评估、交易、入账等一系列要素化进程，促进我国数字经济高质量发展。